中国公安系统大调整 9厅长异地或空降任职

山东省公安厅日前召开机关领导干部会议，52岁的南京市副市长、市公安局局长徐珠宝被提名为山东省公安厅厅长人选。这是2012年以来第四个省公安厅厅长异地任职案例。目前，中国各省、市、自治区中已经有9位公安厅厅长是异地任职或空降任职。

6月21日，山东省公安厅机关领导干部会议在济南召开，宣布了该省公安厅主要负责领导职务调整。经山东省委研究决定，南京市副市长、市公安局党委书记、局长徐珠宝任山东省省长助理、省政府党组成员、省公安厅党委书记、山东警察学院院长，提名为省公安厅厅长人选。58岁的吴鹏飞不再担任山东省公安厅厅长、党委书记职务。这也是2012年以来第四个省公安厅厅长异地任职案例。

公开简历显示，徐珠宝曾长期在江苏省公安系统任职；2008年任南京市公安局党委书记、局长；2009年任职南京市副市长、市公安局党委书记、局长兼市维稳办主任。山东省原公安厅厅长吴鹏飞在2012年2月被任命为山东省人民检察院检察长。吴鹏飞2009年出任山东省公安厅厅长以前曾任浙江省公安厅副厅长、杭州市公安局局长。据《南方都市报》报道，也就是说，山东省已经连续两任公安厅厅长由外省公安系统调任，这在全国尚属首例。

2012年以来，已经有浙江、四川、重庆、湖南、山东等五个省（直辖市）先后对公安厅厅长一职做出人事调整。除了四川省是由本省内干部出任公安厅厅长以外，其余四省（直辖市）的公安厅新任厅长均来自外省。其中，湖南和浙江两省的公安厅厅长属于对调任职。此外， 3月，原青海省副省长、省公安厅厅长何挺调任重庆市副市长、市公安局局长，也属于异地调任。

《南方都市报》统计发现，目前全国各省、市、自治区中已经有9位公安厅厅长是异地任职或空降任职，分别是贵州省、河北省、黑龙江省、西藏自治区、山西省和今年以来调整的浙江省、重庆市、湖南省、山东省。

在现任的公安厅厅长中，最早由异地调任的是贵州省公安厅厅长崔亚东。他曾长期在安徽省公安系统任职，2001年任安徽省公安厅厅长。2006年12月起任贵州省委常委、政法委书记、省公安厅厅长、党委书记，省维稳办主任（兼），武警贵州省总队第一政委。但当时这种异地任职现象还非常少见。

公安厅厅长的人事任免曾在2008年出现过一轮“空降”任职高峰。2008年1月任职的河北省公安厅厅长张越此前曾任北京市公安局副局长、公安部反邪教局局长。2008年7月，长期在公安部机关工作的公安部部长助理、党委委员、办公厅主任孙永波，调任黑龙江省人民政府副省长、党组成员，省委政法委副书记，省公安厅厅长、党委书记，省老龄委主任。2008年9月，公安部公共信息网络安全监察局局长李昭调任西藏自治区副主席兼公安厅长。

随后的2009年、2010年和2011年，公安厅厅长的人事变动大多是本地任职，只有在2010年出现了一例异地调任的情况，新疆生产建设兵团公安局局长杨司调任山西省公安厅厅长。2012年2月杨司已经出任山西省检察院检察长，显然该省公安厅厅长也将面临新的任免。

14名公安厅长出自公安系统，占比近50%

统计发现，目前全国各省的公安厅长中，有14位出自公安系统内部，占比接近50%。他们大多是从公安基层做起，比如刚刚被提名为山东省公安厅厅长候选人的徐珠宝，早年曾就读于江苏省公安学校，毕业后从江苏省公安厅治安处的科员干起。此外，还有两位公安厅厅长是从政法系统中提升的，他们是：云南省公安厅厅长孟苏铁出自检察院系统，宁夏回族自治区公安厅厅长苏德良出自安全局系统。

经过这轮换届，公安厅厅长的年龄正趋于年轻化，目前有4位公安厅厅长是“60后”，其中今年50岁的重庆市副市长、公安局局长何挺1962年2月出生，是全国最年轻的公安厅厅长。

唯一的女公安厅长是江西省委政法委书记、省公安厅厅长舒晓琴，她曾任江西省景德镇市委书记，2001年就成为江西省委常委、省委政法委书记，2008年开始兼任省公安厅厅长。舒晓琴同时是十七届中央候补委员。

目前，何挺调任重庆后，青海省公安厅厅长空缺。海南省公安厅厅长贾东军今年初出任省人大副主任，已于5月被免去公安厅厅长职务，因此该省的公安厅厅长职位也虚位以待。

国家行政学院公共管理教研部教授竹立家分析指出，从2008年下半年以来渐趋普遍的公安厅长异地任职或空降任职在2012年的换届中正成为常态，说明对于公安部门的干部交流任命更加规范。异地任职可以防止重要部门领导任职时间过长或长期在本地任职容易产生的小圈子和利益关系，可以防止重要部门的干部腐败。